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顺德全面深化国资国企改革发展方案出台

阅读次数:38     发布时间:2015-08-21

顺德全面深化国资国企改革发展方案正式出台,方案提出,在十三五期间,顺德将打造一家公用事业板块上市企业;到2020年,打造一家具有顺德特色的金融服务平台,成立一家具有区域影响力的城市综合开发运营企业。

区国有资产管理办公室负责人先容,在当前全面深化国资国企改革的大背景下,顺德深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,坚持“两个毫不动摇”,以发展壮大国有经济为中心,以管资本为主加强国有资产监管体系建设,凝心聚力,服务大局,全面深化国资国企改革,促进国资运作市场化、证券化、社会化,增强国有经济活力、控制力、影响力与抗风险能力。

方案提出,未来顺德国资发展将由大国资向强国资转变,做大做强做优国资国企,使国资成为顺德城市升级、产业转型、改革创新的重要引擎。

引导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,坚持“两个毫不动摇”,以发展壮大国有经济为中心,以管资本为主加强国有资产监管体系建设,凝心聚力,服务大局,全面深化国资国企改革,促进国资运作市场化、证券化、社会化,增强国有经济活力、控制力、影响力与抗风险能力,为顺德“迎接新常态、谋求新发展”作出积极贡献。

发展定位打造强国资,监管大数据

国资发展由大国资向强国资转变,做大做强做优国资国企,使国资成为顺德城市升级、产业转型、改革创新的重要引擎。

充分运用网络化、大数据的先进理念、技术和资源,分类监管,分类引导,提高国资治理能力,推动“以管资本为主加强国有资产监管”新的监管体系实现。

基本原则

坚持解放思想,鼓励先行先试,开拓创新;坚持市场导向,敬重市场规律和企业发展规律;坚持分类管理,清晰区分国企准公共性和竞争性功能定位,一企一策,有的放矢;坚持有序推进,依法操作,确保国有资产保值增值。

战略目标

十三五期间,打造一家公用事业板块上市企业;

至2020年,打造一家以上主业突出、效益良好、具有顺德特色的综合性金融服务平台;

至2020年,打造一家具有区域影响力的城市综合开发运营企业;

在基建板块方面,打造一至两家一流重要基建和道路沿线开发策划商。

充分调动10个镇街国有经济积极性,通过资本运作手段,加强区镇各领域优质项目、平台性项目、基础项目与“三旧”改造项目的共建共赢。

实现路径

路径1

规范有序发展混合所有制经济,不断放大国有资本功能。

(1)优化股权配置,逐步优化调整股权比例。

(2)积极引入战略资本,鼓励民营企业参与国企改革重组或国有控股企业增资扩股,国有资本投资的企业和项目允许社会资本参与投资。

(3)吸引股权投资基金,鼓励各种形式的股权投资基金参与国有企业改制上市、并购重组。

(4)鼓励具备条件的企业通过首次公开募股、借壳、新三板挂牌等形式提升国有资产价值,支撑国有企业整合资源加快发展,充分利用多层次资本市场,推动资产资本化、资本证券化。

路径2

优化国资布局,推动国资跨越发展。

推动国资板块提效升级。

打造金融产业服务平台,积极参股银行、证券、保险业,依托优势企业和金融机构,形成资本与股权驱动、产融结合的双轮驱动格局。

鼓励企业通过证券市场、产权市场,聚焦产业链、价值链,推动各种生产要素在更大范围流通,加强横向与纵向整合,构建开放性国资联合重组格局。

路径3

加强资本运作,提升资本价值。

加快国有资本运营(投资)企业的组建,以资本运营为主,加大市场化运作力度,推进国有股权再资本化,实现资本价值最大化。以投资优质项目建设为主,通过实业投资和资产经营实现资本的保值增值。

打造产融一体化基金平台。以国有资本为引导,探索设立国有资本投资基金,重点投向重大公共项目和重点民生项目。

路径4

深度统筹资源,提升国资区域发展支撑力。

提升准公益性企业的市场化运营能力。优化投资决策机构,明确盈利模式,提升企业服务水平和运营效益。

探索通过约定回报等形式,适当引入竞争机制。通过引入社会资本(PPP模式)、扩大直接融资、资产证券化等方式,实现投资、建设、管理、还贷的良性循环。

路径5

加强企业现代化管理,释放企业发展活力。

完善企业法人治理,探索建立长效激励约束机制,深化改革国企薪酬体制。

路径6

注重人力资源拓展,选好用活企业人才队伍。将党管干部原则和董事会依法选择经营管理者结合起来,“管精、管住、管活”企业领导人员,深化企业管理人员能上能下、员工能进能出的制度改革,建立“合格线下”末位淘汰制度,建设分层分类、结构合理的人才队伍。

路径7

创新监管体制,提高监管绩效。

准确界定不同国有企业功能,突出企业市场属性,对国资国企进行分类监管。

以管资本为主加强国资监管,按照“非禁即可”原则,实施监管清单、报告清单和问责清单、权力清单的清单管理模式,有效促进企业改革活力。

打造国资信息化集成平台。加强国资大数据平台建设,完善人力资源、资产、资本、财务、工程建设数据规范化、系统化,化复杂为简单,化模糊为清晰,实现信息收集、共享、监控和分析“一条龙”,提高管理精准度,支撑国资战略实施及运营监管。探索公开披露除涉及商业秘密外的重大信息,打造“阳光国企”。

(转载自:新浪财经)


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