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成都金融控股集团有限企业2016年党风廉政建设和反腐败工作要点

阅读次数:187     发布时间:2016-01-29

为深入推进集团党风廉政建设和反腐败工作,全面落实清廉从业各项要求,根据中央、省、市纪委,市国资委纪委2016年工作安排部署,结合集团工作实际,特制定2016年党风廉政建设和反腐败工作要点。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习大大总书记在十八届中纪委六次全会上重要讲话,按照省、市纪委全会的安排部署,在市国资委纪委的引导下,紧紧围绕集团改革试点中心工作,结合工作实际,坚持从严依规治党,严明党的纪律规矩,落实“两个责任”要求,层层传导压力,丰富宣传教育形式,强化监督检查力度,持之以恒纠正“四风”,实践运用 “四种形态”,保持遏制腐败高压态势,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为集团“十三五”战略规划目标实现和改革发展提供坚强纪律保证。

二、主要工作任务

(一)坚持从严依规治党,严明纪律规矩

1. 进一步引导各级领导干部牢固树立从严治党必须持续努力,久久为功的思想认识,严明党的纪律和规矩,强化纪律教育和实行。严禁落实上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通的行为;严禁上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为;严禁对上级决议决定乱评妄议、讨价还价、各自经营的行为。进一步强化各级党员干部守纪律、讲规矩的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保党员干部自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

2. 集团各级领导班子和领导干部要切实增强管党治党意识,扛起管党治党责任,认真贯彻落实好领导干部报告个人事项、 “三重一大”制度、民主集中制等组织纪律和规章制度,严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。要坚决维护党章和其他党内法规权威,严格实行党的各项纪律,认真落实党的路线方针政策、决议决定和上级党委重大决策部署,严肃查处违犯党纪行为,切实维护党的团结统一。

(二)强化“两个责任”落实,层层传导压力

3. 全面落实责任清单管理。认真贯彻落实市委关于“两个责任”清单管理的要求,制定集团党委和纪委责任清单,明确集团党委班子、主要负责人和班子成员的党风廉政建设主体责任以及纪委的监督责任具体事项,做到工作明确、任务具体、台账管理、严格考核,不断推动两个责任落地生根。集团党委年内要继续组织开展好“一述一质询”述责述廉工作,以 “述责”、“评责”为抓手,层层传导责任压力,筑牢责任体系。要强化责任追究,对“两个责任”不落实、落实不好等情况要严肃追责、问责。

4. 各单位“一把手”要牢牢抓住“主体责任”这个“牛鼻子”,坚持以上率下,不断从思想认识、责任担当、方法措施上贯彻落实全面从严治党新要求,做到亲自研究部署,亲自督促检查,定期分析研判本单位党风廉政建设和反腐败工作中存在的不足和薄弱环节,确保工作有序开展,努力推动党风廉政建设各项责任、要求落到实处,确保各级领导干部有序参与到集团党风廉政建设和反腐败工作中来,形成一级抓给一级看、一级带着一级干,层层落实“一岗双责”的责任网络体系。

5. 各级班子成员要认真履行好党风廉政建设“一岗双责”责任,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实,抓好分管范围内的党风廉政建设,切实做到守土有责、守土尽责。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设就是严重渎职的意识,着力在集团构建出层层有压力、人人有责任的党风廉政建设责任传导体系,切实做到责任落实无死角、无盲区。

(三)常抓教育提醒,树牢“不想腐”的思想意识 

6. 坚持将党性党风党纪与清廉从业教育相结合。以《党章》为遵循,以习大大总书记系列重要讲话为统领,结合中央统一部署的“两学一做”教育活动,认真组织开展学习《成都党纪教育每月一课》和《习大大关于严明党的纪律和规矩论述摘编》活动,坚持经常性地学习好、宣传好、贯彻实行好党规、党纪,真正做到把党规党纪刻在心里、印在脑里,内化于心、外化于行。以教促廉、深入开展清廉从业教育,不断创新宣传教育手段,充分利用集团网站、“清廉成都”、“清廉四川”等载体,强化清廉学问和法治学问建设,形成以德治企、依纪依规治企、依法治企的良好政治生态。

7. 坚持专题警示教育与辅导讲座相结合,通过创新手段、丰富载体、正反典型教育等方式,抓早抓小、防微杜渐,增强警示教育的针对性和实效性,切实使各级党员干部得到警示、受到教育,始终绷紧清廉之弦、敲响自律警钟。年内举办1次党性教育及反腐形势报告讲座,组织集团员工参观1次警示教育基地,剖析1次领导干部违法违纪典型案例,受教育人数不低于600人次。

8. 坚持任前清廉谈话与日常清廉约谈相结合,认真贯彻落实任前清廉谈话工作制度、约谈工作制度和新任职中层以上管理人员清廉从业考试制度,常抓教育提醒。督促各级领导干部认真落实党风廉政建设和清廉从业的各项规定,守住底线、不踩红线,做到心有敬畏、行有所止,始终保持清廉自律,筑牢拒腐防变思想防线。继续开展好重大节假日前清廉短信推送工作,警示提醒干部过“廉节”,树牢“不想腐”的思想意识。 

(四)深化惩防体系建设,筑牢“不能腐”的防控机制

9. 继续巩固深化“积极预防、系统治理”工作成果,不断优化完善集团各部门、各工作岗位清廉风险点排查、风险等级评定、防控措施制定等一系列工作。并以此为基础,编制《集团清廉风险防控手册》(以下简称《手册》),印发至集团本部每位员工,要求每位员工结合自身工作职责,严格对照《手册》相关内容,进行经常性的自查自纠,加强自我净化。

10. 各子企业要以《手册》为蓝本,充分结合本企业所在行业的经营管理特点,坚持预防与治理相结合的原则,认真梳理各重要岗位、关键环节存在的清廉风险点,进行风险等级评定,制订防控措施,完善预警机制,进一步健全完善清廉风险防控机制,逐步形成覆盖集团各层级的清廉风险防控网络。

11.不断加强制度建设。坚持边探索边固化边提升,及时将纪检监察体制改革、作风建设等方面的实践成果转化为制度机制,要主动适应新形势,及时根据集团改革发展新要求、新需要,进一步健全完善符合集团发展规律的选人用人、投融资、资产转让、大额资金使用、招投标、房地产建设等方面的规章制度,形成决策权、实行权、监督权相互协调又相互制约的权力结构和运行机制,进一步引导各级领导干部正确履职用权,切实把权力关进制度的笼子,形成和建立不能腐的制度管理机制。

(五)持之以正恒纠正“四风、驰而不息正风肃纪

12. 进一步巩固深化 “三严三实”专题教育成果,持之以恒纠正“四风”, 坚持问题导向,什么问题群众反映突出,就集中整治什么问题,一个节点一节点地纠查,一个问题一个问题地解决。始终坚持紧盯重要节假日,管住重要环节,把各级领导干部实行厉行节约、“三公经费”、职务消费、工作纪律等规定情况作为年度重点检查内容,严格落实领导干部操办婚丧喜庆等事宜报告备案制度,加大对婚丧嫁娶事宜中七类严令禁止行为的查处力度。及时掌握“四风”问题新形势、新动向,严查“四风”变种问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

13. 要继续巩固近年来正风肃纪系列专项整治成果,定期分析评估本单位作风建设状况,找准正风肃纪着力点,健全监督检查工作机制,综合运用“纪律监督”、“履职监督”、“作风监督”这几把利剑宝剑,以改进作风为重要抓手,确保作风整改能落到实处、见到实效。坚决整治领导干部作风建设方面存在的突出问题,要抓深抓细抓实,抓一项成一项,积小胜为大胜,持续不断把作风建设引向,深入带动作风的整体转变。

(六)充分运用“四种形态”,形成“不敢腐”的强大威慑 

14. 真正把纪律和规矩挺在前面,拿起纪律这把戒尺,实践好“四种形态”,体现出对党员干部的严管厚爱,进一步树牢“党纪严于国法”、“纪在法前”的理念,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,对发现的苗头性、倾向性问题,要综合运用谈话谈心、开展批评、诫勉谈话、谈话函询等方式,使党员干部红脸出汗、切实达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

15. 让党纪轻处分、组织处理成为大多数。对于其它不同程度违纪问题,要综合运用组织处理、纪律处分等方式早预防、早控制,坚持“露头”就打,避免小问题发展为大问题,决不能放任干部在错误的道路上渐行渐远。继续保持惩治腐败的高压态势,对新形势下,仍不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拨使用的各级领导干部,要严肃执纪问责,马上进行处理。要通过惩处“极少数”挽救“大多数”,逐步在集团形成不敢腐的强大威慑。

16. 探索容错澄清机制。坚持惩处与保护相结合的原则,探索建设符合集团改革发展需要的容错澄清机制,把业务工作中先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来,把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来,把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来,旗帜鲜明地为那些苦干实干、改革创新、不谋私利,集干净与干事于一身、敬业与清廉为一体的干部撑腰鼓劲。

(七)持续落实“三转”要求,打造过硬队伍

17. 要持续深入贯彻落实“三转”要求,聚焦监督执纪主业主责,引导各级纪律检查人员切实履职尽责,做到不越位、不缺位、不错位。进一步完善集团纪检监察系统内部监督办法,加强对纪检监察人员的违纪违法行为查处力度,发现一起,查处一起,切实防止“灯下黑”,以更高 的标准、更铁的纪律,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

18. 深入研究对各子企业纪律检查员的管理、考核、激励的工作机制,切实提高纪检人员主观能动性。继续通过送培、以办代训,以及积极参与市纪委第六协作组案例讨论、学习研讨、业务培训、协作办信办案等方式,不断提高集团纪律检查人员办案、办信能力,结合市国资委组织开展的“学思践悟?岗位练兵”活动,抓好纪律检查员业务技能和综合素质培训,年内组织纪检监察人员培训不少于2次。

三、主要工作举措

19. 层层压实任务。组织各级领导干部分层级签订《2016年党风廉政建设目标责任书》和《清廉从业承诺书》,细化工作任务、明确岗位职责,做出清廉承诺,切实形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的强大合力。要进一步健全完善集团党风廉政建设考核机制,细化考核细则,量化考核指标,进一步加大党风廉政建设工作的考核权重,健全问责机制,严格考核结果兑现,对于党风廉政建设工作抓得不好的子企业,指标完成再好,也要取消评先选优资格,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党责任有效落地,倒逼责任落实。

20. 打造清廉学问阵地。积极探索利用互联网等新兴传播媒介拓宽宣传教育工作方式,设立集团纪委微信公众号,扩大党风廉政建设宣传教育覆盖面和影响力;制作一系列适合集团清廉学问宣传的宣教展板;充分利用好集团官网《党风廉政》专栏、纪检QQ工作群、工作简报等媒介载体,及时宣传推广各部门、子企业在企业清廉学问建设中好的经验、好的做法,努力在集团内部营造出风清气正的清廉学问氛围。

21. 突出监督实效。探索建立集团纪检监察室、风控部和审计部等内控管理部门的联动工作机制,形成综合监督的整体合力,进一步强化对权力集中、资金密集、资产聚集等部门、子企业的监督管理,严肃查处发生在企业改革重组、投资并购、产权转让、选人用人、重大工程项目、企业经营管理中侵吞国有资产、腐化堕落、收受红包礼金、搞利益输送、损公肥私等违反“六项纪律”的行为,真正用纪律管住大多数。年内组织“四风”问题和庸懒散浮拖专项整治、两个责任落实情况专项检查、重大投资项目专项检查等各类专项监督检查共计不少于4次,对监督检查中发现的问题,要强化跟踪问效,突出整改落实,确保件件有着落,事事有回音,努力达到以监督促进整改、以整改推进工作落实的目的,切实提高监督检查的实效性。

22. 把准执纪重点。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守纪律等方面,重点查处拉帮结派、对抗组织等行为,决不允许任何违反组织纪律、组织规矩,有令不行、有禁不止的行为。加强对各级领导干部遵守党的政治纪律和政治规矩情况,落实市委、市政府重大决策情况和制度实行情况的监督检查力度,确保工作任务落实。继续加大“四风”整治力度,严肃查处用公款吃请、送礼、变相公款旅游、公车私用、出入私人会所、收送礼金和商业预付卡,以及收受回扣、“靠山吃山”和“庸懒散浮拖”等突出问题,做到抓住一个,查处一个,警醒一片,带动作风的实质好转。

23. 严肃查办办案。集团纪委要始终把办信办案作为最基础、最根本的职责,认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求,全面实行“一案双查”制度,以严肃问责,倒逼管党治党责任落实,坚持文明办案、安全办案、依规办案,保持办信办案“零事故”。严肃查处“五个比如”、“七个有之”的行为,继续保持惩治腐败的高压态势,绝不姑息手软,查办的案件要严格落实好“一案四报告”制度,重视案例剖析,以案释纪、以案促教,查漏补缺。建立工作建议函机制,认真总结办信办案件过程中发现的清廉风险点,对相应单位提出行之有效的意见建议,督促其进一步健全完善内控工作制度,切实堵塞管理漏洞。 

2016年,集团将严格落实从严管党治党各项要求,始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置,创新工作思路,加大工作力度,强化工作落实,不断提高抓党风廉政建设的工作能力和水平,努力改进和优化企业清廉学问生态,为推进集团提质增效、健康发展做出新贡献。

名词说明

1. 一案双查:指纪检监察机关在查处案件时,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

2. 一案四报告:查办一件典型案件,要写好案件调查报告、案件剖析报告、整改意见报告、对上建议报告。

3. 两个责任:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

4. 三转:转职能、转方式、转作风

5. 三重一大:重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用

6. 四种形态:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

7. 五个比如:比如,党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,搞了就是违反政治纪律。比如,在一些干部中,乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。还比如,有的干部脱岗离岗了,不向组织汇报,借口说有些是私事,应该有“自由空间”。再比如,有些领导干部个人重大问题不报告。又比如,跑风漏气、说情风、打招呼的问题。

8. 六项纪律:政治纪律、组织纪律、清廉纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律。

9. 七个有之:搞任人唯亲、排除异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之。


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